石家庄市人民政府办公厅
关于印发石家庄市创建国家卫生城市
病媒生物防制工作方案的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
现将《石家庄市创建国家卫生城市病媒生物防制工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
石家庄市人民政府办公厅
2013年2月1日
石家庄市创建国家卫生城市病媒生物防制工作方案
为做好国家卫生城市创建工作，将病媒生物（鼠、蚊、蝇、蟑螂，以下简称“四害”）密度控制在国家标准范围内，顺利通过省级考核评估和国家暗访，按照《国家卫生城市标准》和全国爱卫会《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂的标准》要求，结合我市工作实际，制订本方案。
一、指导思想
贯彻落实市委、市政府《关于改善生态环境的实施意见》，坚持政府组织、部门协作、单位负责、全民参与、综合预防控制的原则，采取治理环境为主，药械控制为辅的措施，在全市范围内全面开展以灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂（除“四害”）为重点的病媒生物防制活动，降低“四害”密度，减少媒介生物传染病的传播，为我市创建国家卫生城市奠定坚实的基础，为广大人民群众创造健康的生活和工作环境。
二、工作目标
到2013年底，“四害”得到有效控制，其中三项（鼠、蟑螂、蝇）达到国家规定标准，一项（蚊）不超过国家标准的三倍；全市“四害”防制设施和巩固措施落实，环境卫生整洁，无“四害”孳生环境。2014年，各级防制人员、经费落实，制度健全，机构体系完善，形成长效工作机制；力争通过省级单项考核和技术评估。2015年至2016年，持续巩固全市病媒生物防制成果，“四害”密度控制在国家标准范围内；按照我市创建国家卫生城市工作整体部署，力争通过国家暗访评估。
三、工作安排
全市创建国家卫生城市病媒生物防制工作分三个阶段进行：
第一阶段：指标达标阶段（2013年2月-2013年12月）
主要任务是加强领导，进一步建立健全各级组织体系，制定工作方案，细化量化任务目标，落实工作责任，全市集中统一开展除“四害”活动。组织有关专家对全市工作进行分阶段分项调研评估。市内五区、高新区及各部门要按照全市安排开展各项工作，同时加强自查评估和问题整改工作，确保2013年底前各项指标达到全国爱卫会《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂的标准》要求。
第二阶段：省级评估阶段（2014年1月-2014年12月）
主要任务是根据省级专家调研评估结果和工作实际，制定具体措施，全力做好2014年病媒生物防制工作，巩固提高全市除“四害”工作成果。整理完善全市病媒生物防制工作资料。按照全市创建国家卫生城市工作整体部署，力争通过省级考核评估。
第三阶段：巩固提高阶段（2015年1月-2016年12月）
主要任务是继续开展全市统一除“四害”工作，巩固提高工作成果，迎接国家专家组暗访和技术评估。市内五区、高新区和市政府各部门及市属各单位以国家专家组在暗访、技术评估中提出的问题为重点，进行彻底整改，进一步提高全市病媒生物防制水平。
四、责任分工
（一）市爱卫办：负责全市创建国家卫生城市除“四害”工作的组织领导、统筹协调及工作方案的制定，对全市工作开展情况进行督导检查，邀请专家开展调研评估。
（二）县（市）、区政府：具体负责本辖区内病媒生物防制工作的组织领导、工作方案的制定。组织辖区街道办事处（乡镇）、居委会（村）和社区等各级各类单位、场所和居民小区开展除“四害”活动，并进行日常监督管理和检查评比。各县（市）、区在全面负责本辖区范围内除“四害”工作的基础上，要着重抓好城乡结合部（城中村）、重点行业和单位的防制工作。爱卫部门要组织专业知识培训，指导做好有关资料记录、保存工作，提供其他技术支持。
（三）各部门各单位：按照《石家庄市病媒生物预防控制管理办法》（157号政府令）要求，做好本系统和本单位的病媒生物防制和监管工作。重点单位（农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰厂、粮库、医院、机场、港口、火车站和汽车站等）实行业主具体落实、行业主管部门监管、街道办事处（乡镇）和县（市）、区爱卫办督导的三级管理模式。居民住宅区由物业管理公司或产权单位负责，住宅房屋的室内环境由住户负责，所在街道办事处和居委会负责监管。建筑工地由施工单位负责，停建工地由建设单位负责，市建设局负责监管。人防工程、公共地下设施、公园、广场、园林绿地、民心河（湖），由其管理养护单位负责，城管、人防办、园林局等负责监管。铁路及沿线、城市道路及其界定的范围，由管理单位负责落实，其主管部门负责监管。其它空地、水体，有使用人的，由使用人负责；没有使用人的，由所在辖区政府指定相应部门负责。“四害”孳生地调查和灭前灭后密度监测、监督和技术指导由卫生部门负责。
五、工作要求
（一）加强领导。病媒生物防制工作在国家卫生城市申报工作中属一票否决项，全市除“四害”活动成效，直接关系到省级单项考核是否合格，决定着我市能否申报创建国家卫生城市。各级各部门要高度重视，切实把病媒生物防制工作摆上议事日程，实行“一把手”负责制，明确职责和分工，建立责任追究制度，严格落实各项措施，确保各项指标达标。
（二）广泛宣传。各县（市）、区和各部门要利用电视台、电台、报纸、墙报、条幅、电子屏、橱窗等宣传阵地，广泛宣传除“四害”工作，普及科普知识，充分发动群众，使环境卫生整治和除“四害”活动家喻户晓，人人积极主动参与。
（三）精心组织。全市除“四害”工作坚持“三集中”（集中人力、物力、财力）、“四统一”（统一指挥、时间、行动、用药）、“五不漏”（不漏单位、居民区、户、房间、部位）的原则，科学安排，精心组织，保证活动效果和质量。重点行业和单位可委托具备服务资质的专业防制机构开展“四害”治理工作。
（四）确保安全。严格按照有关规定使用药物，不得使用国家明令禁止的药物。在使用药品消杀时要制定应急预案，遵守操作规程，穿戴好防护衣帽。对给人民群众生命财产安全造成危害的要追究有关人员的责任。
（五）完善资料。要健全病媒生物防制工作方案、技术方案、药物器械购置、消杀记录、消杀效果评估、“四害”密度监测等相关资料。反映工作过程的资料要准确详实，符合逻辑性。
（六）保障经费。各级、各有关部门要广开资金投入渠道，按照“谁受益，谁投资”的原则，采取个人、单位和政府补贴相结合的方法筹措资金。各级财政要安排专项经费，解决除“四害”工作宣传、培训、公共场所用药等经费，保证工作正常开展。
（七）强化督导。各县（市）、区爱卫部门要深入基层，现场检查指导除“四害”工作，及时解决存在问题，确保活动取得实效。市爱卫办要对各阶段工作情况进行不定期地检查排名，对不按要求开展工作或影响除“四害”达标工作的单位和责任人，将进行媒体曝光，并按有关规定追究责任。 |
